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西海岸新区总体方案出炉 建美丽海洋经济新城

时间:2014-06-23 21:11:01  来源:  作者:

日前,国家发改委经国务院同意,印发了《关于印发青岛西海岸新区总体方案的通知》,明确规划建设青岛西海岸新区的重大意义、指导思想、战略定位、发展目标、总体格局 、重点任务和保障措施。其中在重点任务中提到,要大力推进海洋科技自主创新,打造现代海洋产业体系,建设东北亚国际航运枢纽,推进沿海地区新型城镇化,扩大对外对内开放,建设美丽海洋经济新城。

  要做强海洋基础科研平台。依托蓝色硅谷凝聚全国相关海洋科学研究力量,支持海洋科技基础设施、海洋科研实验基地、海洋科技平台建设,打造深海科学城。依托国家深海基地,海洋科考船等国家基础科研平台和项目,在深海资源勘探、科学考察、海洋与全球气候变化、海洋生物资源可持续利用等领域开展基础性、前瞻性研究。创新海洋科研协作机制,稳定壮大海洋公益性科技研发队伍。

  提升应用技术创新平台。重点建设海洋药物、海洋涂料、海洋监测设备、海洋腐蚀防护等研发平台,引进装备制造、海水利用、海洋能利用等工程技术研发平台,打造海洋产业协同创新中心等科技创新服务平台,在新型显示、海洋工程等领域培育20个左右产业技术创新战略联盟。重点突破海洋工程装备、海洋生物、海水综合利用、海洋可再生能源、深海矿产开发5大领域20项核心技术。

  打造海洋科技成果孵化与企业培育平台。推进生态智慧城等千万平方米孵化器建设,重点孵化海工装备、海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋新材料等海洋科技创新成果。

  强化创新要素支撑。做大海洋人才市场,重点引进海洋创新型领军人才、高技能人才和紧缺型人才,鼓励高校、科研机构和企业联合建设博士后工作站。加强政府引导,开展科技金融试点,扩大涉海金融业务,研究建立国际海洋产权交易中心。建设海洋应用信息服务中心、数据中心、数字信息港,开展面向全球的数据托管和服务外包业务,建设以青岛为核心的分布式海洋科技原始数据共享中心。

  依靠科技创新,大力提升发展海洋工程装备、海洋生物、新一代信息技术三大新兴产业,壮大发展港口航运、海洋文化旅游、涉海金融三大海洋现代服务业,创新发展军民结合产业和现代海洋渔业。

  在大力发展海洋工程装备产业方面。突破设计和总装制造关键技术,发展深海钻井平台、浮式生产储卸装置、辅助施工船、海洋科考设备、深海资源开发等海洋工程设备及配套产业。做强船舶制造业,重点发展大型油轮、大型集装箱船、高档游艇、特种船及关键零部件等高技术、高附加值产品,突破发展邮轮制造业。增强海洋资源开发利用能力,研制深海钻井船、水下生产系统及辅助设备、天然气水合物开采装备、深海采矿系统、大容量海洋储能系统。提高深海作业潜器研制能力,推动深、中、浅水及轻、中、重载水下作业潜器的谱系化、实用化和产业化。培育海水淡化成套设备、海洋新能源装备、大型石化设备、海洋仪器表等产业。发展汽车及零部件、特种车和高档钢材深加工产业,发展通用航空产业。

  在推进海洋生物产业发展方面。加强海洋生物资源利用,发展海洋药物、海洋生物制品和海洋功能食品等产业。突破技术瓶颈、发展海洋药物、医药中间体、医用新材料三大产品系列,建设海洋生物医药产业基地。

  在提升新一代信息技术产业发展水平方面。发展海洋探测监测与信息、网络增值、软件等信息服务业,开发海洋综合信息系统、船舶电子通讯和导航、舰载高端电子信息装备、港口物流基础信息系统、嵌入式系统与基础软件等产品。

  在壮大港口航运产业方面。吸引跨国航运公司区域性总部落户,建设大型化、专业化、现代化世界级海运船队。推进董家口、前湾物流园建设,依托港口加快完善现代物流基地、物流园区、物流中心、专业配送中心组成的物流节点支撑体系,发展保税物流、配送物流、冷链物流、电子物流等新兴业态,大力延伸港口产业链条,推进港口转型升级。

  推进港口联动发展。优化港口功能布局,有序推进董家口深水航道和大型矿石、大型原油,通用码头,液体化工码头工程,建成一类口岸。推进前湾港区航道扩建、集装箱码头、汽车滚装船码头建设,打造国际集装箱中转大港。加强铁路、公路 、管道等集疏运交通项目建设,发展多式联运。加强与日韩港口合作,提高在国际航运体系中的资源配置能力。依托山东电子口岸建立“大通关”口岸运行管理机制。

  完善航运服务功能。优化航运服务产业链,条件成熟时按程序设立青岛航运交易所,开展船舶及船配物资实物交易、运价现货交易等业务。积极发展远期现货交易,将前湾保税港区发展成为橡胶等大宗商品国际交易中心、定价中心和结算中心,建设进口天然橡胶储备基地。在董家口港区建设矿石、煤炭、油品、液化天然气 、件杂货等大宗商品电子交易平台,加快形成区域性大宗商品交易中心,定价中心和运价指数中心。建设董家口原油、成品油、天然气储备基地和石油交割库,实现由石油存储向能源储运中心转变。

  构建新型城镇体系。坚持港口、产业、城市融合发展,以工促农、以城带乡,以国际化新城区带动特色城镇和新型农村社区联动发展。高水平规划建设新区主城,完善服务功能,集聚产业和人口,推进旧城改造,构筑青岛“三城联动”发展的重要一极。统筹规划建设董家口港城、古镇口军港城以及特色城镇。打造生态间隔、组团发展的滨海田园式城市形态。

  统筹城乡基础设施建设。建设青岛——连云港铁路 、董家口疏港铁路和疏港公路 、地铁一号线和六号线等工程,规划建设红岛——胶南城际铁路 。完善以公共交通为主体的区内道路交通运输系统。强化安全监督,推进山东液化天然气储运基地和输送管道建设,形成多气源联通的高压输气环网,实现天然气管网全覆盖。积极开发新能源,推广分布式能源供应体系。建设董家口等一批大型海水淡化工程。加快沿海城镇污水收集管网、生活污水处理设施建设。加快南水北调配套工程建设。与日照、潍坊合作开发利用水源。

  创新城镇化发展机制 。以人的城镇化为核心,统筹推进户籍制度改革,探讨建立政府主导、多方参与、成本分担、协同推进的农村转移人口市民化机制,实现农业转移人口享有城镇基本公共服务。深化土地管理制度改革,集约节约利用土地资源,按照国家的统一部署,稳步开展农村集体经营建设用地使用权流转和城乡建设用地增减挂钩试点,规范开展农村土地交易所土地实物交易和指标交易试验。

  通过全面深化改革促进对外开发。推动有关航运支持政策先行先试,提高航运企业国际竞争力。在山东省规划建设保税功能联动区,在适当地区设置保税仓库、保税工厂,形成保税仓储、加工与运输紧密相连的格局。实行更加便利的通关政策。

  深化与日韩的经贸金融合作。积极承办中日韩自由贸易区谈判各级别会议和相关活动,申办泛黄海经济技术交流会和中日韩自由贸易区投资贸易洽谈会。加快韩元挂牌交易试点,推动中韩本笔跨境结算。争取开通韩国仁川、平泽铁路轮渡航线和中韩海陆货晕联运通道,探索建立三地电子商务认证体系、网上支付体系和物流配送体系。

  加强与欧美和新兴经济体合作。以青岛中德生态园为载体,扩大与德国在新能源、节能环保、城镇化等领域的合作,加强与欧盟国家产业和技术合作,举办中欧商品交易会等活动。依托金砖国家伙伴城市论坛等平台,推进与新兴经济体国家在新能源 、新材料、海洋科技等领域合作。

  创新区域合作模式。发挥青岛作为黄河中下游地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊的作用,依托山东半岛蓝色经济区建议,加强城市间合作,促进铁路港口交通动脉贯通、能源水利网络等基础设施共建共享,推动青岛、潍坊、日照城镇组团发展。

  构筑生态屏障。推进生态文明建设,加强小珠山 、大珠山 、藏马山——铁橛山等山系生态保护和建设,实施植被修复、封山育林、水源涵养和环境保护,提高生物多样性,加强森林公园建设。实行最严格水资源管理制度,新区建设不得超越水资源保障条件和水环境承载能力。推进沿海、沿河、沿路三大生态廊道、沿海防护林建设,加强沿海基干林带和纵深防护林带保护、修复,加强灵山湾、缝合等湿地自然保护区和湿地公园建设。加强城市绿地规划和保护,城市地面尽可能采用渗漏处理,减少地面硬化面积。加强防洪排涝基础设施规划,合理布设排水管网、排水建筑物。推进吉利河、陡崖子、铁山等水库和白马河等水源地保护。推进水产种质资源保护区建设。

  加强海岸带和海岛保护。实施海域、海岛等资源分类管理和指导,有偿、有度、有序开放,严格围填海管理。生产岸线实施环境综合治理,推进集中集约用海和离岸建设。生活岸线实施生态修复,配套建设公共绿地、生态景观,近岸限制布局房地产项目和商层建筑。自然岸线保持基岩完整、水质清洁和生态原貌,确保自然岸线“零减少”。保护性开发灵山岛。推进牛岛开发利用试点工作,开展无居民海岛使用权初始登记,探索无居民海岛使用招标、拍卖试点。

  加强环境保护。改善胶州湾海域生态环境,开展以海洋环境容量为基础的污染物排放总量控制试点研究。

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